Τι είναι το πρόγραμμα Customs 2020;
Το Customs 2020 είναι πρόγραμμα συνεργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) που παρέχει στις εθνικές τελωνειακές διοικήσεις τη δυνατότητα δημιουργίας και ανταλλαγής πληροφοριών και τεχνογνωσίας. Επιδιώκει την από κοινού ανάπτυξη και λειτουργία μεγάλων διευρωπαϊκών συστημάτων στον τομέα των Τεχνολογιών της Πληροφορίας (ΤΠ) και τη δημιουργία δικτύων με τη συγκέντρωση εθνικών αξιωματούχων από όλη την Ευρώπη. Το πρόγραμμα παρέχει ένα πλαίσιο για τη στήριξη της λειτουργίας και του εκσυγχρονισμού της τελωνειακής ένωσης με σκοπό την ενίσχυση της εσωτερικής αγοράς, μέσω της συνεργασίας μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών, των οικείων τελωνειακών αρχών και των υπαλλήλων τους.
Το μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης του προγράμματος αξιοποιείται για την ανάπτυξη ενός φιλόδοξου συνόλου ηλεκτρονικών τελωνειακών συστημάτων και συστημάτων ΤΠ τα οποία προβλέπονται από τον Ενωσιακό Τελωνειακό Κώδικα (ΕΤΚ) και τον σχεδιασμό για την εγκαθίδρυση των ηλεκτρονικών τελωνείων μέχρι το 2020. Παράλληλα, υποστηρίζεται η λειτουργία και η συντήρηση των υφιστάμενων τελωνειακών ηλεκτρονικών συστημάτων και ΤΠ, τα οποία διαδραματίζουν ήδη σημαντικό ρόλο στην τελωνειακή ένωση. Επιπλέον, το πρόγραμμα κινητοποιείται για να αυξηθεί το επίπεδο της εμπειρογνωσίας και η απόδοση με συνεπή τρόπο σε όλες τις τελωνειακές διοικήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δημιουργώντας μια σειρά από ολοκληρωμένες ενότητες ηλεκτρονικής μάθησης με θέμα τον ΕΤΚ και εισάγοντας ένα πλαίσιο ανάπτυξης των ικανοτήτων των ανθρώπινων πόρων και ένα μοντέλο ικανοτήτων, δεξιοτήτων και συμπεριφορών. Μέσω του προγράμματος ενθαρρύνεται η χρήση ψηφιακών και σύγχρονων εργαλείων επικοινωνίας στο πλαίσιο της τελωνειακής ένωσης. Το πρόγραμμα επιδιώκει την συνεργασία με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς και την στενότερη συνεργασία με τις χώρες διεύρυνσης και με τις ανατολικές και μεσογειακές γειτονικές χώρες της Ένωσης για τη διευκόλυνση των εμπορικών συναλλαγών διασφαλίζοντας ταυτόχρονα την προστασία και ασφάλεια, την καταπολέμηση της απάτης και την υποστήριξη του εκσυγχρονισμού των τελωνειακών διοικήσεων σε αυτές τις χώρες.
Το πρόγραμμα Customs 2020 καλύπτει την περίοδο 2014-2020 και έχει συνολικό προϋπολογισμό 547,3 εκατ. Ευρώ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την υλοποίηση του προγράμματος με την υποστήριξη της Επιτροπής Customs 2020, η οποία απαρτίζεται από αντιπροσώπους από κάθε κράτος μέλος της.
Ποιες Χώρες συμμετέχουν;
- Τα 28 Kράτη μέλη της ΕΕ.
- Οι υποψήφιες και δυνάμει υποψήφιες χώρες:
|
Υποψήφιες και δυνητικά υποψήφιες χώρες που συμμετέχουν στο Customs 2020 |
Έναρξη συμμετοχής (έτος) |
|
Αλβανία |
2014 |
|
Βοσνία Ερζεγοβίνη |
2015 |
|
Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας |
2014 |
|
Μαυροβούνιο |
2014 |
|
Σερβία |
2014 |
|
Τουρκία |
2014 |
Ποια είναι η στόχευση του προγράμματος;
Γενικός στόχος του προγράμματος είναι να υποστηρίξει τη λειτουργία και τον εκσυγχρονισμό της τελωνειακής ένωσης, προκειμένου να ενισχύσει την εσωτερική αγορά μέσω της συνεργασίας μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών, των τελωνειακών τους αρχών και των υπαλλήλων τους. Ο γενικός στόχος επιδιώκεται μέσω της επίτευξης επιμέρους ειδικών στόχων.
Ειδικοί στόχοι
- να υποστηρίξει τις τελωνειακές αρχές όσον αφορά την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της απάτης και της προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας,
- να αυξηθεί η προστασία και η ασφάλεια, να προστατευθούν οι πολίτες και το περιβάλλον,
- να βελτιωθεί η διοικητική ικανότητα των τελωνειακών αρχών και να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων.
Οι ειδικοί στόχοι επιτυγχάνονται κυρίως μέσω της:
- Μηχανοργάνωσης,
- Εξασφάλισης σύγχρονων και εναρμονισμένων προσεγγίσεων, όσον αφορά τις τελωνειακές διαδικασίες και τους ελέγχους,
- Διευκόλυνσης του νόμιμου εμπορίου,
- Μείωσης του κόστους συμμόρφωσης και του διοικητικού φόρτου
- Ενίσχυσης της λειτουργίας των τελωνειακών αρχών.
Επιχειρησιακοί στόχοι
- Υποστήριξη της προετοιμασίας, της συνεπούς εφαρμογής και της αποτελεσματικής εφαρμογής του δικαίου και της πολιτικής της Ένωσης στον τομέα των τελωνείων.
- Ανάπτυξη, βελτίωση, λειτουργία και υποστήριξη των ευρωπαϊκών συστημάτων πληροφοριών για τα τελωνεία.
- Εντοπισμός, ανάπτυξη, διάχυση και εφαρμογή των βέλτιστων πρακτικών εργασίας και διοικητικών διαδικασιών, ιδίως μέσω δραστηριοτήτων συγκριτικής αξιολόγησης.
- Ενίσχυση των δεξιοτήτων και ικανοτήτων των τελωνειακών υπαλλήλων.
- Βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ τελωνειακών αρχών και διεθνών οργανισμών, τρίτων χωρών, άλλων κυβερνητικών αρχών, συμπεριλαμβανομένων των αρχών της Ένωσης και των εθνικών αρχών εποπτείας της αγοράς, καθώς και οικονομικών φορέων και οργανώσεων που εκπροσωπούν τους οικονομικούς φορείς.
Το πρόγραμμα είναι αυστηρά προσανατολισμένο στον γενικό στόχο, στους ειδικούς στόχους, και στους επιχειρησιακούς στόχους. Όλες οι δραστηριότητες στο πλαίσιο του προγράμματος αναφέρονται στους στόχους και τις προτεραιότητες που περιγράφονται στον Kανονισμό 1286/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της Ε.Ε. και στο Ετήσιο Πρόγραμμα Εργασίας. Το Ετήσιο Πρόγραμμα Εργασίας με την σειρά του αφορά σε ένα στρατηγικό και προσανατολισμένο προς το μέλλον σχέδιο, το οποίο συντάσσεται και εγκρίνεται από την Επιτροπή με τη συμβολή των συμμετεχουσών χωρών. Εντός του προαναφερόμενου πλαισίου το πρόγραμμα χρηματοδοτεί συγκεκριμένες δραστηριότητες.
Δραστηριότητες
α) Δράσεις ανάπτυξης τεχνολογιών της πληροφορίας (ΤΠ) και ηλεκτρονικών συστημάτων
Περίπου το 85% του προϋπολογισμού του προγράμματος αποσκοπεί σε δράσεις στο πεδίο της ανάπτυξης τεχνολογιών της πληροφορίας και των ηλεκτρονικών συστημάτων. Ενδεικτικά αναφέρονται:
- Το δίκτυο (CCN/CSI περιλαμβανομένης της ανάπτυξης CCN 2 και της ανάπτυξης UUM&DS).
- Ανάπτυξη του τελωνειακού συστήματος.
- Στήριξη των υφιστάμενων τελωνειακών συστημάτων.
- Ποιοτικός έλεγχος των τελωνειακών συστημάτων.
β) Κοινές δράσεις (Joint actions)
Το πλαίσιο των κοινών δράσεων έχει ως σκοπό:
- τη στήριξη της κατάρτισης και της συνεκτικής και αποτελεσματικής εφαρμογής του δικαίου και της πολιτικής της Ένωσης στον τομέα των τελωνείων,
- τον προσδιορισμό, την ανάπτυξη, την ανταλλαγή και την εφαρμογή βέλτιστων εργασιακών πρακτικών και διοικητικών διαδικασιών, ιδίως πέραν των δράσεων συγκριτικής ανάλυσης,
- την ενίσχυση των δεξιοτήτων και ικανοτήτων των τελωνειακών υπαλλήλων,
- τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ τελωνειακών αρχών και διεθνών οργανισμών, τρίτων χωρών, άλλων κρατικών αρχών, συμπεριλαμβανομένων των ενωσιακών και εθνικών αρχών εποπτείας της αγοράς, των οικονομικών παραγόντων και των οργανώσεων που εκπροσωπούν οικονομικούς παράγοντες.
Οι κοινές δράσεις περιλαμβάνουν:
- Συσκέψεις Εργασίας & Σεμινάρια.
- Ομάδες Έργου που αποτελούνται από περιορισμένο αριθμό χωρών και λειτουργούν για προκαθορισμένο χρονικό διάστημα για την επίτευξη ενός επίσης προκαθορισμένου στόχου με ακριβές αποτέλεσμα, συμπεριλαμβανομένου του συντονισμού ή της συγκριτικής αξιολόγησης.
- Επισκέψεις Εργασίας που διοργανώνονται από τις συμμετέχουσες χώρες ή από άλλη χώρα, ώστε οι υπάλληλοι να μπορούν να αποκτήσουν ή να αυξήσουν την εμπειρογνωμοσύνη ή/και τις γνώσεις τους σε τελωνειακά θέματα.
- Δραστηριότητες Παρακολούθησης που διεξάγονται από κοινές ομάδες αποτελούμενες από υπαλλήλους της Επιτροπής και από υπαλλήλους των συμμετεχουσών χωρών για την ανάλυση των τελωνειακών πρακτικών, τον εντοπισμό τυχόν δυσκολιών εφαρμογής των κανόνων, την υποβολή προτάσεων για την προσαρμογή των κανόνων και των μεθόδων εργασίας της Ένωσης.
- Ομάδες Εμπειρογνωμόνων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η διαρθρωμένη επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών στο πρόγραμμα σε μακροπρόθεσμη βάση και η συγκέντρωση εμπειρογνωμοσύνης γύρω από ένα γεωγραφικό ή τοπικό ζήτημα.
- Ανάπτυξη Δυνατοτήτων των τελωνειακών αρχών και υποστηρικτικές δράσεις αυτών.
- Μελέτες.
- Κοινές δράσεις επικοινωνίας.
- Κάθε άλλη δραστηριότητα προς υποστήριξη των προαναφερθέντων: γενικού στόχου, ειδικών στόχων και επιχειρησιακών στόχων.
Επίσης μέσω του προγράμματος προωθούνται:
- Δραστηριότητες που συνδέονται με ανάπτυξη δυνατοτήτων τεχνολογιών της πληροφορίας (ΙΤ capacity building): Ανάπτυξη, συντήρηση, λειτουργία και ποιοτικός έλεγχος των υφισταμένων ευρωπαϊκών συστημάτων πληροφοριών καθώς επίσης των νέων ευρωπαϊκών συστημάτων πληροφοριών που θεσπίζονται βάσει της νομοθεσίας της Ένωσης.
Δραστηριότητες για τη δημιουργία ανθρωπίνων ικανοτήτων (Ηuman competency building): Ενέργειες κατάρτισης για την υποστήριξη των απαιτούμενων επαγγελματικών δεξιοτήτων και γνώσεων του στελεχιακού δυναμικού και των τελωνειακών διοικήσεων εν γένει
Ποιος και Πως μπορεί να συμμετάσχει;
Όλες οι ενέργειες είναι ανοικτές στις υπηρεσίες και το στελεχιακό δυναμικό της ΑΑΔΕ. Ο συντονισμός του προγράμματος εντός της ΑΑΔΕ ασκείται από τη Διεύθυνση Φορολογικής & Τελωνειακής Ακαδημίας μέσω του ορισμένου εθνικού συντονιστή. Ο συντονιστής του εθνικού προγράμματος βρίσκεται σε άμεση συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ενημερώνει τις υπηρεσίες και το στελεχιακό δυναμικό της ΑΑΔΕ για τις τρέχουσες και σχεδιαζόμενες ενέργειες του προγράμματος. Συντονίζει τις ενέργειες του προγράμματος για την ΑΑΔΕ και παρέχει συμβουλευτικές υπηρεσίες στους συμμετέχοντες και στα ενδιαφερόμενα μέρη. Ο εθνικός συντονιστής μπορεί να σας ενημερώσει για μελλοντικές πρωτοβουλίες που οργανώνονται και την επιλεξιμότητα των προτεινόμενων ενεργειών. Η συμμετοχή στις δραστηριότητες του προγράμματος συνδυάζει τις υφιστάμενες και σχεδιαζόμενες ενέργειες του προγράμματος, τις επιλογές των συμμετεχόντων, του συντονισμού και της διοίκησης. Η χρηματοδότηση των επιλέξιμων δαπανών καλύπτεται από το πρόγραμμα Customs 2020 βάσει του ισχύοντος οικονομικού οδηγού. Για πληροφόρηση σχετικά με την συμμετοχή σε ενέργειες του προγράμματος πρέπει να έρθετε σε επαφή με τον συντονιστή του εθνικού προγράμματος.
Συμμετοχές της ΑΑΔΕ για το έτος 2017
Η ΑΑΔΕ συμμετέχει ενεργά στα πρόγραμμα. Το έτος 2017 πραγματοποιήθηκαν 91 συμμετοχές σε ενέργειες-δράσεις του προγράμματος Customs 2020. Ακολουθεί Πίνακας των συμμετοχών ανά τύπο ενέργειας και τίτλο δράσης.
|
ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ ΤΗΣ ΑΑΔΕ ΤΟ ΕΤΟΣ 2017 ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ CUSTOMS 2020 |
||
|
ΤΥΠΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ |
ΤΙΤΛΟΣ ΔΡΑΣΗΣ |
ΠΛΗΘΟΣ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ
|
|
ΟΜΑΔΕΣ ΕΡΓΟΥ (Customs Project Groups-CPG) |
|
|
|
Authorised Economic Operators (AEO) - Meeting on practical aspects of AEO |
2 |
|
|
Authorised Economic Operators (AEO) Network Meeting - 12th meeting |
1 |
|
|
Authorised Economic Operators (AEO) Network Meeting - 13th meeting |
3 |
|
|
Canine Unit Network: 2nd meeting |
1 |
|
|
Cash controls coordination group - 20th Plenary meeting (6th under C2020) |
1 |
|
|
Cash controls coordination group - 21st Plenary meeting (7th under C2020) |
1 |
|
|
CDMS IT trainings – September 2017 - Session 1 |
2 |
|
|
Classification of products in the HS/CN nomenclatures - Mechanical/Miscellaneous |
1 |
|
|
CLEN - ILIADe project group |
1 |
|
|
Co-operation of Customs Administrations and Border Guards: High-level meeting on further development |
2 |
|
|
COPIS - Session 04 - EN |
2 |
|
|
CRMS Network Meeting for CRMS country administrators |
2 |
|
|
Customs Business Group - 16th meeting |
2 |
|
|
Customs Decisions (CD) MS Collaboration Project group - Meeting about IT usability improvements of Trader Portal and CDMS for Customs Decisions |
2 |
|
|
Customs Detection Technology Project Group - 2nd meeting |
1 |
|
|
Customs Detection Technology Project Group - 3rd meeting |
1 |
|
|
Customs Laboratories European Network (CLEN) - Plenary meeting |
1 |
|
|
Customs Laboratories European Network (CLEN) - Plenary Meeting - CLEN Action Leaders and Advisers’ Preparatory Meeting |
1 |
|
|
Customs Union Performance (CUP) PG - Subgroup on Controls - Strategic level |
1 |
|
|
Development of eLearning modules supporting the implementation of EBTI-3 for both customs and trade - 2nd meeting |
1 |
|
|
Electronic Customs Coordination Group - jointly with the Trade Contact Group |
8 |
|
|
Electronic Customs Coordination Group jointly with the CCC - General Customs Legislation Section |
1 |
|
|
Enhancing uniform tariff classification throughout EU & improving the functioning of the BTI system - Subgroup meeting |
1 |
|
|
EU-Russia Project Group on Customs Border Issues - Preparatory meeting |
2 |
|
|
Financial risk management sub group meeting on financial risk criteria |
1 |
|
|
Guidance on preferential origin - 1st meeting |
1 |
|
|
Guidance on preferential origin - 2nd meeting |
1 |
|
|
Guidance on preferential origin - Subgroup 1 - 1st meeting |
1 |
|
|
Guidance on preferential origin - Subgroup 1 - 2nd meeting |
1 |
|
|
IT Systems Development Group (ITSD) |
1 |
|
|
Land Frontier Contact Group - Mapping Subgroup - 33rd meeting |
1 |
|
|
ODYSSUD Contact Group - 8th meeting under C2020 |
1 |
|
|
PARCS: Coordination of activities on the protection of Health, Cultural Heritage, the Environment - 8th meeting under C2020 |
1 |
|
|
PARCS: Coordination of activities on the protection of Health, Cultural Heritage, the Environment - 9th meeting under C2020 |
1 |
|
|
PG concerning the Food Chapters of HS/CN |
1 |
|
|
PG to study a possible framework to develop the EU-SW including the legal context - 2nd meeting |
2 |
|
|
PG to study a possible framework to develop the EU-SW including the legal context - 6th meeting |
2 |
|
|
Reporting customs seizures in CRMS and AFIS-CIS - 3rd meeting |
1 |
|
|
Risk Management Strategy Implementation Coordination Group: 11th meeting |
1 |
|
|
Risk Management Strategy Implementation Coordination Group: 9th meeting |
2 |
|
|
Security Risk Rules |
2 |
|
|
Single authorisation for simplified procedures (SASP) in view of centralised clearance - Coordination meeting |
1 |
|
|
Training Support Group (TSG) - 3rd joint meeting under C&F 2020 |
1 |
|
|
UCC Centralised Clearance Import Specifications - 1st meeting |
1 |
|
|
UCC Centralised Clearance Import Specifications - 2nd meeting |
1 |
|
|
UCC Centralised Clearance Import Specifications - 3rd meeting |
1 |
|
|
ΣΕΜΙΝΑΡΙΑ (Customs Seminars –CSM) |
||
|
High-level Seminar on the Strengthening of Cooperation between Customs and Tax Authorities |
2 |
|
|
Seminar for Chemists on Customs Analytical Methods - 2017 |
1 |
|
|
High level Seminar on the long-term strategy for the implementation of the Customs IT Systems |
3 |
|
|
ΣΥΣΚΕΨΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ (Customs Workshops – CWS) |
||
|
E-Commerce: Cooperation between Customs and Post - the Slovenian Method |
1 |
|
|
Workshop on National Implementation of UCCWP |
2 |
|
|
Programme management workshop 2017 (AWP 2018) |
2 |
|
|
Workshop dedicated to the finalisation of the guidelines on remission and repayment under the Union Customs Code |
1 |
|
|
CLEN – CDTEG – 2nd Workshop on Customs Detection Technologies |
2 |
|
|
12th ASEM Director Generals/Commissioners Meeting on customs matters |
2 |
|
|
Workshop on customs related matters of the UK withdrawal |
2 |
|
|
ΕΠΙΣΚΕΨΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ (Customs Working Visits-CWV) |
|
|
|
GR WV Post-control audits |
2 |
|
|
Union Customs Code DA/IA – Title VII – Special Procedures other than Transit - 7th meeting |
1 |
|
|
Union Customs Code DA/IA – Title VII – Special Procedures other than Transit - 8th meeting |
1 |
|
|
UUM&DS IT training - session 01 |
2 |
|